中国哪些银行属于国有性质可以放心选择截至2025年，中国金融体系中由中央或地方政府直接控股的国有商业银行主要包括六大商业银行和三大政策银行，这些机构凭借国家信用背书在风险控制和服务国家战略方面具有独特优势。我们这篇文章将从股权结构、历史沿

中国哪些银行属于国有性质可以放心选择

截至2025年，中国金融体系中由中央或地方政府直接控股的国有商业银行主要包括六大商业银行和三大政策银行，这些机构凭借国家信用背书在风险控制和服务国家战略方面具有独特优势。我们这篇文章将从股权结构、历史沿革和职能定位三个维度进行系统分析，并特别说明混合所有制改革后的最新变化。

六大国有商业银行体系

工商银行、农业银行、中国银行、建设银行这四大行依然保持中央汇金公司控股51%以上的绝对控制权，2023年完成数字人民币系统改造后，其市场份额进一步巩固。值得注意的是，交通银行虽属国有控股但股权相对分散，财政部持股26.53%为第一大股东。邮政储蓄银行经过农村金融改革后，实际控制权已由财政部转移至中央汇金。

股份制改造后的特殊情形

经过多轮混改，中行和建行现保留"黄金股"制度，国务院可通过特别股权否决涉及国家金融安全的重大决策，这种制度设计在2024年新《银行法》中首次得到法律确认。

三大政策性银行最新动态

国家开发银行、进出口银行和农业发展银行在2024年重组为"国家开发性金融机构"，虽剥离部分商业业务但仍保持100%国有属性。其中口行新设立了"一带一路"专项融资事业部，年贷款规模突破2万亿元。

地方国有银行新版图

省级城商行中，北京银行、上海银行等12家机构地方政府持股比例超过30%且为实际控制人。特别需要关注的是，深圳农商行通过"股权置换+定向增发"方式，于2025年1月正式被深圳市国资委纳入监管体系。

混合所有制改革边界

根据2024年银保监会新规，凡政府持股超20%且拥有董事会否决权的金融机构，其重大并购行为仍需报财政部审批，这类机构在统计口径上仍视为国有控股银行。

Q&A常见问题

如何验证某家银行的实际控制方

建议查阅银行年报"实际控制人"章节，或通过"国家企业信用信息公示系统"核查股权穿透图，特别注意各类政府投资平台公司的最终受益人披露。

民营互联网银行是否具有同等安全性

网商银行等机构虽纳入存款保险体系，但其风险准备金计提比例较国有银行低1.5个百分点，在极端压力测试场景下的抗风险能力存在差异。

外资参股的城商行如何定性

如厦门国际银行等外资持股超25%的机构，若地方政府仍保持单一最大股东地位且掌握人事任免权，在业务准入方面仍享受国有银行同等待遇。